他转过身，看着众将："分封，是必然的。不封，天下就乱了。但怎么封，封完之后怎么办，才是关键。"

赵云沉吟道："大王的意思是，先稳住他们，再慢慢收拾？"

"没错。"吕布点了点头，眼中闪过一丝精光，"现在天下初定，百姓厌战，咱们也需要时间消化关中，整军备战。先给他们点甜头，让他们放下戒心。等咱们实力够了，再一个一个收拾。"

他走到御案前，指着上面的地图："你们看，现在的天下，看似是咱们一家独大，实际上诸侯林立，和周朝末年没什么两样。项羽占了楚地大半，刘邦盘踞砀郡，齐、赵、燕、魏各占一方。咱们的地盘，看似不小，实则四面都是敌人。"

"那怎么办？"颜良问道。

"削藩。"吕布吐出两个字，语气冰冷，"先分封，再削藩。先给他们希望，再一点点把权力收回来。这事儿急不得，得一步一步来。"

他顿了顿，又道："不过，在那之前，咱们得先把自己人的封赏定下来。咱们的人，才是根基。"

接下来的两天，吕布召集了萧何、张良（暂时留用）、陈平等人，商议封赏事宜。

自己人这边，倒是好说。

颜良、文丑、马超、黄忠、赵云，五员大将，个个都是二流武将境，战功赫赫，封将军、赐爵位、赏田地，都是应有之义。

其余的将领、士卒，也各有封赏。

萧何、陈平等文臣，也按功劳大小，各有任命。

真正难办的，是那些诸侯。

封少了，他们不服，容易造反；封多了，尾大不掉，以后更难收拾。

这是个平衡的艺术。

陈平献策道："大王，诸侯之中，实力最强的是项羽，其次是刘邦，然后是齐、赵、魏、燕。项羽虽然退兵，但实力未损，且彭城距此不远，不可不防。刘邦虽然弱小，但此人城府极深，又得民心，是个隐患。其余诸侯，都是墙头草，不足为虑。"

"依臣之见，不如大封诸侯，给足他们甜头，让他们互相牵制。项羽最强，就封他最大的地盘，但要把他封在楚地最东边，离咱们远一点；刘邦最弱，就封他个砀郡长，让他在项羽眼皮子底下，互相盯着。其余诸侯，也各有封赏，但要让他们彼此接壤，互相制衡。"

"这样一来，他们之间矛盾重重，就不会联合起来对付咱们。咱们就可以趁机发展实力，等时机成熟了，再逐个击破。"

吕布听完，点了点头。

陈平这小子，确实有点东西。

这招驱虎吞狼、互相制衡，和前世的推恩令有异曲同工之妙。

"好，就按你说的办。"吕布拍板，"不过，项羽那边，不能封得太舒服。给他个西楚霸王的名头，封地就给他梁楚九郡，但要把他的地盘和齐、赵之间，安插几个咱们的人。"

"刘邦嘛……"吕布想了想，嘴角勾起一抹冷笑，"就封他为汉王，领巴蜀和汉中三郡。"

"巴蜀？"陈平一愣，"大王，巴蜀那地方，偏僻荒凉，道路艰险，刘邦能愿意吗？"

"不愿意也得愿意。"吕布淡淡道，"他不是能忍吗？我倒要看看，他能不能忍下这口气。巴蜀虽然偏，但物产丰富，易守难攻。封给他，既显得我大度，又把他关在里面，让他出不来。"

陈平眼睛一亮："大王高明！如此一来，刘邦就被关在巴蜀，想要东出，必须经过汉中，而汉中咱们可以派人守住。他就算有天大的本事，也飞不出来！"

"没错。"吕布点了点头，"就这么定了。三日后，昭告天下。"

三日后，章台殿。

各路诸侯使者齐聚殿内，每个人都伸长了脖子，等着听封赏的结果。

吕布坐在主位上，示意陈平宣读封赏诏令。

陈平展开诏书，清了清嗓子，朗声念道：

"奉天承运，张楚王诏曰：暴秦已灭，天下初定，论功行赏，以安万民。

封项羽为西楚霸王，领梁楚九郡，都彭城；

封刘邦为汉王，领巴蜀、汉中三郡，都南郑；

封田都为齐王，领齐地三郡，都临淄；

封赵歇为赵王，领赵地三郡，都邯郸；

封魏豹为魏王，领梁地二郡，都大梁；

封韩广为燕王，领燕地二郡，都蓟城；

……"

一个个名字念下去，一个个封地报出来。

殿内的表情，也是五花八门。

齐王、赵王、魏王、燕王的使者，个个喜笑颜开，虽然封地比他们预期的少了点，但也算是名副其实的一方诸侯了，心满意足。

刘邦的使者，脸色却很难看。

巴蜀？汉中？

那是什么鬼地方！穷山恶水，道路艰险，和流放有什么区别！